Décision n°2025/12 de la Céna : Vers une ouverture du parrainage aux candidats non partisans ? (Par Alain François Adihou) 

Récemment sur une chaîne de télévision de la place, parlant des candidatures à  l’élection présidentielle de 2026, j’ai exprimé mon souhait que le président  Patrice TALON, « ouvre le jeu pour qu’au niveau des offres, le peuple trouve un  peu plus d’opportunités. Qu’il trouve parmi les candidats quelqu’un à qui il va  dire en lui confiant sa destinée : tu continues une grande partie de ce que  TALON a fait de bon et tu corriges ses insuffisances ». 

Depuis l’historique Conférence nationale en 1990, la démocratie béninoise s’est  petit à petit imposée tel un acquis collectif indéniable. Cependant, un acquis en  constante construction et en perpétuel enracinement. 

La récente réforme du Code électoral de mars 2024, et plus particulièrement, son  article 132 nouveau, continue de nourrir des débats passionnés et de susciter des  inquiétudes légitimes. En instituant le principe du parrainage par des élus, 28  députés et/ou maires provenant de quinze (15) circonscriptions électorales, le législateur à travers cet article, a voulu, semble-t-il, consolider notre système  politique autour des seuls partis dont ces élus sont membres. En vérité, de fait, il  a surtout renforcé un verrouillage qui fragilise la participation citoyenne et  complique l’accès des candidatures indépendantes à la compétition électorale pour la présidentielle. 

Toutefois, on ne saurait occulter un récent signe d’ouverture, porteur d’espoir et  de responsabilité. C’est le sentiment, néanmoins quelque peu réservé, que m’inspire notamment la récente Décision n°2025/12/CÉNA/PT/RAP/DGE/SP  du 18 juillet 2025 de la Commission électorale nationale autonome (CÉNA). Par  cette décision, l’institution chargée de l’organisation des élections a indiqué les  pièces constitutives du dossier de déclaration de candidature à la prochaine  élection présidentielle. 

À travers cette décision, la CÉNA a fixé les modalités d’application de la loi  électorale en certains de ses articles dont celui rappelé supra. Pour bénéficier du  parrainage, l’institution demande désormais aux candidats non partisans  d’apporter « les preuves de leur désignation par le parti ou la coalition de partis 

dont les parrains sont membres ». Cela signifie concrètement que ces candidats  indépendants peuvent négocier directement leur parrainage auprès des partis  politiques qui détiennent des parrains, à savoir : les partis Union Progressiste le Renouveau (UP-R) et Bloc Républicain (BR) de la majorité présidentielle, et le  parti les Démocrates (LD) de l’opposition. 

Une ouverture politique à saluer avec prudence  

L’assouplissement que fait apparaître la décision de la CÉNA, même partiel,  mérite d’être salué. Il desserre l’étau d’un système qui paraissait hermétique. Il  offre une chance réelle aux candidats indépendants d’exister politiquement, de  dialoguer avec les partis ‘’propriétaires’’ de parrains, et de bâtir des alliances  constructives. Désormais, il revient donc aux dirigeants des partis de la majorité  présidentielle, l’UP-R et le BR, qui détiennent le plus grand nombre de parrains —152 sur 186— de démontrer leur sens de la nation et de l’inclusion  démocratique, en accordant le parrainage à des candidats indépendants  crédibles. Ce sera le gage d’un processus électoral plus participatif et apaisé. De  leur côté, les responsables du parti LD pourront saisir l’opportunité que leur  offre la décision de la CÉNA pour rassembler plus largement les forces de  l’opposition autour de leur formation politique en soutenant une candidature  indépendante issue de leur obédience. Ce faisant, ils travailleront au  regroupement de l’opposition non parlementaire et de l’opposition non partisane  autour d’eux, ainsi que bon nombre de déçus de la gouvernance TALON, et  même une grande partie de la société civile. C’est la condition essentielle pour  éviter l’éparpillement des voix et donner une réelle chance non seulement à  l’alternance mais surtout à une alternative crédible telle que fortement attendue  par le peuple. 

Un contrepoids au boycott et à la résistance  

Certains citoyens appellent à la résistance ou au boycott, arguant que la réforme  verrouille définitivement le jeu démocratique. Je les comprends sans les  soutenir. Pour l’heure, j’accueille prudemment l’ouverture de la CÉNA comme  un atout majeur contre ces discours de radicalisme ou de découragement. Plutôt  que de se retirer du jeu, les forces vives de la nation peuvent et doivent se  réapproprier l’espace démocratique en transformant cette brèche en levier de  participation citoyenne massive. Je suis de l’avis de ceux qui s’interdisent les  règlements de comptes, la vengeance et la violence. Je recommande de choisir le  chemin du dialogue politique et du compromis démocratique, plutôt que celui de  la confrontation ou du retrait. Seule la participation citoyenne forte et massive  permettra d’infléchir durablement le cours des réformes, surtout les réformes  politiques qui doivent être revisitées après 2026. 

Mon invitation aux candidats indépendants 

J’invite les candidats indépendants porteurs d’une vision et d’un projet de  réconciliation nationale, en vue de la participation de tous les citoyens au développement inclusif de la nation, à se saisir de cette opportunité offerte par la  CÉNA pour aller ouvertement à la négociation de leur parrainage et nouer des accords patriotiques. L’histoire politique de notre pays et de sa démocratie  montre que les moments d’inflexion, même modestes, peuvent devenir des ponts vers un futur plus équilibré, à condition que les acteurs politiques en aient le  courage, la volonté et la clairvoyance. 

Pour une démocratie apaisée et inclusive 

Le Bénin a plus que jamais besoin de projets et de comportements politiques qui  consolident les acquis démocratiques, qui transcendent les clivages partisans,  qui rassemblent et qui bâtissent une vision commune de réconciliation nationale et de bonne gouvernance pour son développement authentique. L’heure n’est ni  au repli ni à la résignation. Elle est plutôt à l’audace et à la responsabilité. Que  les partis de la majorité présidentielle comme ceux de l’opposition s’élèvent à la  hauteur de leur responsabilité historique et de leur mission pour la nation, en  accordant les parrainages nécessaires aux candidats indépendants de leur choix,  ceux qu’ils jugeront crédibles. Que ces derniers engagent avec loyauté et  transparence les négociations nécessaires à cet effet. C’est ensemble que nous  sauverons notre nation et sa démocratie en difficulté. Ce faisant, nous pourrons  consolider notre héritage démocratique, renforcer la participation citoyenne et  préparer l’avenir d’un Bénin réconcilié avec lui-même et avec ses enfants, un  Bénin attaché à la paix durable, à la bonne gouvernance et à la justice sociale,  toutes conditions nécessaires à la construction méthodique et patiente du vrai  développement de notre pays et de nous-mêmes. Dieu veille !

Par Alain François ADIHOU 

Ancien Ministre, Membre de l’Opposition non partisane